“近年來(lái)，部分地方對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目'重招引、輕監(jiān)管'，一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能出現(xiàn)較大規(guī)模閑置?！遍L(zhǎng)城汽車總裁王鳳英日前在接受記者采訪時(shí)指出，雖然新能源汽車市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，但總規(guī)模比燃油車仍有較大提升空間，且明顯滯后于新能源汽車產(chǎn)能擴(kuò)張規(guī)模，新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)凸顯。

其實(shí)，新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩并不是一個(gè)新話題，但舊問(wèn)題尚未解決，新一輪造車熱卻又席卷而來(lái)，將進(jìn)一步加劇新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

大部分產(chǎn)能閑置

王鳳英用一組數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩情況：截至2020年底，我國(guó)新能源汽車總產(chǎn)能達(dá)2669萬(wàn)輛/年，當(dāng)年銷量?jī)H136.7萬(wàn)輛。同時(shí)，具備生產(chǎn)資質(zhì)的車企陸續(xù)建設(shè)、投產(chǎn)的產(chǎn)能達(dá)上千萬(wàn)輛，其中大部分是新能源汽車。2021年我國(guó)新能源汽車銷量達(dá)352.1萬(wàn)輛，不算新增產(chǎn)能，按照2020年產(chǎn)能計(jì)算，僅有13%的產(chǎn)能發(fā)揮作用。

江蘇是新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩的典型代表。去年江蘇省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》（下稱《通知》）指出，新能源汽車快速發(fā)展，出現(xiàn)個(gè)別新能源汽車項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、少數(shù)地方政府違規(guī)為汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目提供優(yōu)惠條件、部分基層政府部門履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)不力、一些整車企業(yè)產(chǎn)能利用水平低下或閑置產(chǎn)能規(guī)模較大等突出問(wèn)題。

江蘇33家整車企業(yè)中，僅有5家車企的產(chǎn)能利用率高于全國(guó)平均水平。《通知》點(diǎn)名北汽新能源常州分公司、東風(fēng)汽車常州分公司、重慶長(zhǎng)安南京分公司等存在建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、產(chǎn)能利用率低等問(wèn)題。此外，江蘇還建成動(dòng)力電池產(chǎn)能約150吉瓦時(shí)，超過(guò)2020年全國(guó)裝車量，但同時(shí)，仍有一批在建、擬建動(dòng)力電池項(xiàng)目，產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，2021年，在統(tǒng)計(jì)的98家車企中，月生產(chǎn)不足千輛的車企達(dá)50多家，近20家車企處于停擺狀態(tài)，月生產(chǎn)0輛。

收購(gòu)舊產(chǎn)能成本高、優(yōu)惠少

產(chǎn)能過(guò)剩的背后，是資本市場(chǎng)對(duì)新能源汽車日益高漲的熱情。近年來(lái)，在產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，投資少則十幾億元、多則上千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)多地開花，其中新能源汽車相關(guān)項(xiàng)目是資本競(jìng)相爭(zhēng)取的標(biāo)的。

2017年前后，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)曾一度出現(xiàn)幾百家新造車企業(yè)的盛況，但隨著補(bǔ)貼退坡和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，包括拜騰、賽麟、博郡等在內(nèi)的一批新造車企業(yè)相繼倒下。

3月15日，阿里拍賣破產(chǎn)強(qiáng)清平臺(tái)顯示，重慶眾泰汽車破產(chǎn)拍賣因無(wú)人出價(jià)而流拍。此前，網(wǎng)傳產(chǎn)能吃緊的特斯拉將收購(gòu)眾泰汽車，但隨后特斯拉全球副總裁陶琳在微博上回復(fù)，這是“赤裸裸的假消息”。

僅從產(chǎn)能角度來(lái)看，一邊是特斯拉連續(xù)6個(gè)月的月銷量超過(guò)5萬(wàn)輛，工廠滿負(fù)荷生產(chǎn)仍不能滿足市場(chǎng)需求，亟待擴(kuò)產(chǎn)；另一邊是眾泰汽車擁有大量閑置廠房與產(chǎn)能，等待破產(chǎn)重整。那么，為何新能源汽車產(chǎn)能難以優(yōu)化、重組？

業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)新能源車企而言，收購(gòu)舊廠涉及較繁瑣的商業(yè)談判和程序，且廠房、設(shè)備陳舊，需耗費(fèi)較高的改造成本，不如建新廠，還能獲得稅收、土地優(yōu)惠等政策支持。

“對(duì)于資源閑置、產(chǎn)能利用率低，但具備一定市場(chǎng)基礎(chǔ)、擁有改造升級(jí)條件及集群優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)項(xiàng)目，建議由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，引進(jìn)有實(shí)力的車企，并在資金、政策等方面給予傾斜，以盤活閑置產(chǎn)能。”王鳳英認(rèn)為。

需強(qiáng)力遏制盲目投資

值得注意的是，舊的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尚未解決，而新的造車力量又席卷而來(lái)。近年來(lái)，百度、小米、阿里巴巴、華為等互聯(lián)網(wǎng)、科技巨頭紛紛布局新能源汽車或直接下場(chǎng)造車。究其原因，新能源汽車市場(chǎng)格局尚未形成，基于對(duì)市場(chǎng)前景的好看，各路企業(yè)紛紛選擇跨界造車。

事實(shí)上，相關(guān)部門對(duì)新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題早有警覺。2020年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》就明確指出，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，夯實(shí)地方主體責(zé)任，遏制盲目上馬新能源汽車整車制造項(xiàng)目等亂象。

王鳳英指出：“產(chǎn)能過(guò)剩不僅造成資源閑置與浪費(fèi)，甚至可能帶來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?！辫b于各地汽車項(xiàng)目“煙囪林立”、質(zhì)量參差不齊的情況，她建議監(jiān)管部門對(duì)“十四五”期間全國(guó)新增汽車項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩車企的監(jiān)管，嚴(yán)控新增整車產(chǎn)能，遏制盲目投資現(xiàn)象，避免低效的重復(fù)建設(shè)，并建立退出機(jī)制?！巴瑫r(shí)，強(qiáng)化外商投資安全審查，對(duì)外資新建、并購(gòu)、增資等汽車項(xiàng)目加強(qiáng)研究論證，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目或產(chǎn)能利用率低的企業(yè)，建議由地方相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)評(píng)估并及時(shí)叫停，避免資源浪費(fèi)。”（記者 盧奇秀）

 轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)