國家發(fā)展改革委

2024年8月20日

第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的重要指示精神，進(jìn)一步規(guī)范公共實訓(xùn)基地建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2014年第7號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第45號令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委2023年第10號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共實訓(xùn)基地，是指由政府主導(dǎo)建設(shè)、以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，向城鄉(xiāng)各類勞動者以及企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校、技工院校、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等提供技能實訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)的場所，具有公益性、公共性、開放性、綜合性。國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持公共實訓(xùn)基地建設(shè)，適用本辦法。為簡化表述，以下所列省級部門工作要求，除特別說明的以外，計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照執(zhí)行。

第四條 國家發(fā)展改革委按照省級、市級、縣級三個類別，統(tǒng)籌推進(jìn)公共實訓(xùn)基地項目建設(shè)。

圍繞推進(jìn)落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在重點地區(qū)建設(shè)有效輻射周邊區(qū)域、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的省級公共實訓(xùn)基地。每個省級行政區(qū)內(nèi)本專項支持建設(shè)省級公共實訓(xùn)基地原則上不超過2個。

在產(chǎn)業(yè)集中度較高、技能人才供需矛盾突出的地級市，建設(shè)服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的市級公共實訓(xùn)基地。每個市級行政區(qū)內(nèi)本專項支持建設(shè)市級公共實訓(xùn)基地原則上不超過1個。

在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前列、勞務(wù)品牌建設(shè)成效好的縣（市、區(qū)），建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動者技能提升的縣級公共實訓(xùn)基地。每個縣級行政區(qū)內(nèi)本專項支持建設(shè)縣級公共實訓(xùn)基地原則上不超過1個。

第五條 公共實訓(xùn)基地需獨立建設(shè)，不得與開展實訓(xùn)無關(guān)的設(shè)施合并建設(shè)。公共實訓(xùn)基地建設(shè)要經(jīng)濟(jì)實用、安全可靠，內(nèi)部空間一般由實訓(xùn)場地、培訓(xùn)教室、實訓(xùn)設(shè)備、信息化設(shè)施以及必要的輔助設(shè)施組成。實訓(xùn)場地一般采用框架式建筑結(jié)構(gòu)，根據(jù)實際需要和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理確定建設(shè)面積、設(shè)備設(shè)施以及培訓(xùn)工種，對外設(shè)置“國家公共實訓(xùn)基地（項目所在地名稱）”的明顯標(biāo)識。

第六條 中央預(yù)算內(nèi)投資支持公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目采取直接投資等方式，實行投資比例并投資限額管理，主要用于實訓(xùn)場所建設(shè)和實訓(xùn)設(shè)施投入。

第七條 投資比例管理要求：中央預(yù)算內(nèi)投資對公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目原則上按照東、中、西、東北地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設(shè)投資，下同）40%、60%、80%、80%的比例進(jìn)行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項目最高可在中央預(yù)算內(nèi)投資限額內(nèi)全額支持。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

投資限額管理要求：省級公共實訓(xùn)基地項目的支持上限為1億元，市級公共實訓(xùn)基地項目的支持上限為7000萬元，縣級公共實訓(xùn)基地項目的支持上限為3000萬元。國家另有規(guī)定的，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

項目所在地政府應(yīng)對項目的建設(shè)方案、監(jiān)管方案、運營方案和相關(guān)情況認(rèn)真把關(guān)并出具承諾函。

第十條 各地申報投資計劃必須符合地方財政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險。

第十一條 公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目由各地按照管理權(quán)限進(jìn)行審批。省級發(fā)展改革部門會同有關(guān)單位對申報項目進(jìn)行審核，對申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核重點包括項目是否符合本專項規(guī)定的資金投向；主要建設(shè)條件是否落實；建設(shè)規(guī)模、工程造價以及設(shè)備采購?fù)度胧欠窈侠?；申報投資是否符合安排標(biāo)準(zhǔn)；是否存在重復(fù)安排投資；是否已納入其他中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍；是否符合地方財政承受能力和政府投資能力；是否已納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）；項目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單等。

國家發(fā)展改革委對資金申請報告進(jìn)行審核，結(jié)合申報項目前期工作成熟程度、地方資金配套能力、已建成項目運營績效等，統(tǒng)籌安排下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。在下達(dá)投資計劃的同時下達(dá)專項中央預(yù)算內(nèi)投資計劃績效目標(biāo)表。

第十四條 公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)投資按項目下達(dá)，實行一次核定，根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期和資金需求分年度下達(dá)投資計劃。

第十五條 省級發(fā)展改革部門收到中央預(yù)算內(nèi)投資計劃后，應(yīng)于10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。

第十七條 地方各級發(fā)展改革部門會同行業(yè)主管部門加強(qiáng)項目監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)方案、監(jiān)管方案、運營方案，督促落實各級配套資金，加強(qiáng)對項目建設(shè)和運營的督促指導(dǎo)。按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，做好項目信息公開工作。項目所在地政府應(yīng)履行承諾，及時組織解決項目建設(shè)和運營中的相關(guān)困難。

省級發(fā)展改革部門要對投資計劃下達(dá)當(dāng)年項目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對照專項中央預(yù)算內(nèi)投資計劃績效目標(biāo)表，開展年度目標(biāo)完成情況自評，分析項目執(zhí)行中存在的問題和困難，提出改進(jìn)措施，在此基礎(chǔ)上形成年度評估報告和績效評估表，于下一年度1月底前報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，作為安排投資計劃、完善專項管理的重要依據(jù)。

第十九條 項目單位應(yīng)認(rèn)真履行項目建設(shè)主體責(zé)任，及時組織項目建設(shè)，按要求通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項目庫）如實填報項目開工、投資完成、形象進(jìn)度等進(jìn)展情況，并及時上傳項目資料。省級發(fā)展改革部門要加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，提高信息填報質(zhì)量。

項目竣工后應(yīng)及時組織開展項目驗收，并將驗收結(jié)果按規(guī)定進(jìn)行報備，積極配合監(jiān)督檢查，如實提供與項目有關(guān)的文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改或無故拖延、拒絕提供有關(guān)文件資料。

第二十一條 項目行業(yè)主管部門要強(qiáng)化督促指導(dǎo)、運營支持、考核評估，將“培訓(xùn)人員數(shù)量多不多、培訓(xùn)之后就業(yè)質(zhì)量好不好、就業(yè)之后收入高不高”作為重要標(biāo)準(zhǔn)，提高公共實訓(xùn)基地的運營能力和服務(wù)水平，原則上單個省級、市級、縣級公共實訓(xùn)基地每年為城鄉(xiāng)各類勞動者提供技能實訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)不少于1.5萬人次、1萬人次、0.5萬人次；常住人口較少的市、縣，公共實訓(xùn)基地每年為城鄉(xiāng)各類勞動者提供技能實訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)人次數(shù)一般不少于常住人口的1.5%。

（十）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。國家發(fā)展改革委根據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)工作要求，適時對本辦法進(jìn)行修訂。