2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。上半年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，迎難而上、積極作為，深化改革開放，加強宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。

各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，適度加力、提質(zhì)增效實施積極的財政政策，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供必要支撐；堅決落實黨政機關(guān)習慣過緊日子要求，加強財政資金資源統(tǒng)籌，推動優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障；加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，支持防范化解重大風險，促進財政平穩(wěn)運行，財政改革發(fā)展各項工作扎實推進。

一是加大財政政策實施力度。做好超長期特別國債發(fā)行工作，截至6月末已發(fā)行2500億元，支持辦好一批國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)中的大事要事。督促指導(dǎo)地方用好2023年增發(fā)國債資金，加強災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達和地方政府專項債券發(fā)行使用，上半年已發(fā)行新增專項債券1.49萬億元。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌運用多種財稅政策工具，加力推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

二是支持加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。始終把科技作為重點支出領(lǐng)域優(yōu)先予以保障，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。啟動新一輪“專精特新”中小企業(yè)財政獎補政策，組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。統(tǒng)籌運用稅收優(yōu)惠、首臺（套）重大技術(shù)裝備和首批次重點新材料應(yīng)用保險補償、政府采購等政策，支持集成電路、工業(yè)母機等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

三是織密扎牢基本民生保障網(wǎng)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，推動職業(yè)教育、高等教育高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)免除國家助學貸款利息并允許延期還本，減輕困難家庭教育負擔。支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高至每人每年670元，落實優(yōu)撫對象撫恤和生活補助政策，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準。穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系和普惠托育服務(wù)發(fā)展，支持做好搶險救援和受災(zāi)群眾生活救助等工作。加強生態(tài)文明建設(shè)，全力保障打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

四是推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強資金和政策保障，助力鄉(xiāng)村全面振興。多措并舉抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推動健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，支持夯實國家糧食安全根基。中央財政安排銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1770億元，加強對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。進一步完善財稅支持政策，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持各地區(qū)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，支持粵港澳大灣區(qū)開發(fā)開放，推進海南自貿(mào)港建設(shè)。

同時，研究謀劃新一輪財稅體制改革，不斷加強財政科學管理，進一步釋放財政治理效能，提高財政資源配置效率和資金使用效益。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強地方政府債務(wù)管理，深入落實一攬子化債方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

下一步，財政部門將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照黨中央決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化財稅體制改革，加大財政宏觀調(diào)控力度，強化財政科學管理，加強財政政策與其他政策協(xié)調(diào)配合，提升政策實施效能，推動增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，強化財政基本民生投入保障，持續(xù)加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中著力保障和改善民生。

（一）就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施。

一是加大援企穩(wěn)崗力度。2024年中央財政下達就業(yè)補助資金667.43億元，支持地方落實相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提升就業(yè)公共服務(wù)能力。延續(xù)降低失業(yè)保險、工傷保險費率，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)見習補貼提前發(fā)放等階段性穩(wěn)崗政策，支持經(jīng)營主體紓解困難、穩(wěn)定崗位。

二是抓好重點群體就業(yè)。整合優(yōu)化一次性吸納就業(yè)補貼和一次性擴崗補助政策，引導(dǎo)促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。推動穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模，加強殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)幫扶，健全就業(yè)援助機制。

三是加強職業(yè)技能培訓。繼續(xù)支持高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓，放寬技能提升補貼申領(lǐng)條件，開展國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設(shè)，提升勞動者技能水平，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

（二）高質(zhì)量教育體系建設(shè)加快推進。

2024年，全國一般公共預(yù)算安排教育支出4.29萬億元，比上年增長4%，上半年已支出超過2萬億元。

一是加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。下達城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費1918.34億元，鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。下達義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金330億元，支持地方優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提升辦學水平。

二是推進學前教育和普通高中擴優(yōu)提質(zhì)。下達支持學前教育補助資金250億元，支持地方多渠道增加普惠性學前教育資源。下達補助資金120億元，支持地方改善縣域普通高中學校基本辦學條件。

三是推動職業(yè)教育和高等教育高質(zhì)量發(fā)展。開展基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度試點總結(jié)，謀劃做好政策制定和全國實施工作。下達現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金312.57億元，支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。通過中央高校預(yù)算撥款制度，支持中央高校加快中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科建設(shè)。下達支持地方高校改革發(fā)展資金403.87億元，引導(dǎo)地方加大投入，提升地方高校辦學水平。

四是積極落實完善學生資助政策。下達學生資助補助經(jīng)費694.46億元，著力減輕家庭教育負擔。從2024年春季學期起，家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助國家基礎(chǔ)標準，年生均小學由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元。延續(xù)實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策，對2024年及以前年度畢業(yè)的貸款學生2024年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學貸款利息予以免除，本金可延期1年償還，預(yù)計全年減免利息約24億元，惠及500多萬高校畢業(yè)生。